最近几天,有两座大城市,宣布租房可落户。
辽宁省会城市沈阳宣布,为推动人口发展,进一步放宽落户条件,在沈阳城镇地区租赁房屋的外地居民,其本人及近亲属可在沈阳市落户。除此之外,沈阳还宣布,签订用工协议等证明的在沈务工人员,其本人及近亲属可在沈阳落户。
除了【趣探网】 而去年年底,山东经济强市青岛也 宣布,租房可以落户。
沈阳,5月13日,“万亿GDP”城市之一的 广东佛山也 宣布,合法稳定就业满三年,在 佛山租房也 可落户。国内大城市租房即可落户的政策,要陆续来了?
吸纳“新鲜血液”
从买房即送户口,到今天越来越多城市有
稳定工作或者 租房即可落户,在不少业内专家看来,与 当下人口形势息息相关。“大城市户籍放开是
国家户籍制度改革深化的重要举措,城市化日益表现为大城市化,所 以不少城市希望做大做强,特别是 在人口基数上做文章,而户籍放开自然就成为主要手段。”中国人民大学公共管理学院教授马亮分析。在
广东城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来,年轻人只要在 一个城市落户,其消费,包括后续的 购买商品房,都将在这一城市进行,这是 城市吸纳“新鲜血液”的重要方法。他 说:“过 去,购房、租房落户政策实施的城市,往往是 三四线城市,目的 是 缓解人口外流。 但 近期,实施购房落户,甚至租房落户的 ,都是 二线热点城市,且都是 人口净流入的 超大、特大城市。主要目的 就是 吸引年轻人、新市民前来落户,并通过 租房落户,释放内需和 消费潜力。”以佛山为例,“工业强市”是
其底色。2023年,佛山规上工业总产值突破3万亿元,成为全国第二个、广东首个“工业3万亿”的 地 级市,仅次于 有“最强地 级市”之称的 苏州。“制造业需要大量的
劳动人口作为支撑。所 以对佛山这类城市,不仅需要科创方面的 人才,同时也 需要为制造业吸纳大量的 劳动人口。”中国社科院区域经济学研究员牛凤瑞表示。与
佛山同为珠三角制造业强市的 东莞,近期也 推出类似策略。根据4月28日出台的 《东莞市人民政府办公室关于 深化户籍制度改革的 实施意见》,从6月1日起,东莞将施行经常居住地 登记户口制度。按照规定,非莞户籍居民在
东莞合法稳定居住就业,在 用人单位正常参加东莞社会养老保险,申请时持有 东莞有 效《广东省居住证》连续满1年,可以申请入户东莞,申请人配偶及未成年子女可以随迁。而由于
临近广州,广、佛两地在 “同城化”的 情况下,实际上也在 “暗自”争夺从外地 流入珠三角的 年轻人口。在李宇嘉看来,此前广州全面放开限购之后,对佛山的 影响很大,特别是 临近佛山的 番禺、荔湾等 区域。对于 佛山而言,推出租房落户等 政策,也 是 为了 和 广州争夺人口。至于沈阳,2023年末沈阳全市常住人口920.4万人,比2022年年末增长5.7万人。
“虽然
从‘六普’到‘七普’,东北地 区整体人口流失,但 是 部分东北大城市,人口一直在 增长。比如 沈阳,吸引更多的 人才和 年轻人口,促进经济发展,一直都是 其重要目标之一。”牛凤瑞说。租房落户之困
按照最
新发布的 《佛山市人民政府办公室关于 稳定居住就业入户事项调整的 通知》,在佛山市持自有 合法产权住宅房屋,或在 佛山合法稳定就业满3年(连续缴纳社会保险满3年,或连续经商满3年,可互补叠加)并有 合法稳定住所 (含租赁)的 非佛山市户籍人员,可以申请入户,共同居住生活的 配偶、未成年子女可以随迁。不过
,即使有 相关政策支持,在 实际操作阶段,租房落户可能仍然 存在 一定困难,不少业内人士建议,应该出台让租房落户更方便落地 的 细则。事实上,早在
去年,佛山下辖的 部分区就已经推出租房可以落户的 政策。比如 南海区彼时发布的 租房落户相关细则显示,属个人租赁住宅房屋的 ,同时提供政府房管(或流管)部门出具的 出租屋租赁登记证明,并由产权人持身份证现场签署同意入户声明书或提供产权人同意入户公证书,才可落户。这意味着要想顺利租房落户,房东必须同意且配合。
在
操作层面,大多数人可能租住的 是 普通居民的 房产,让房东同意在 租住的 房子上落户,是 其中的 难点。“除非是 亲属关系,否则房东很难同意租客落户,都担心后续给自己带来麻烦,之前帮客户询问过 房东,几乎 都‘一口回绝’。”有 当地 房产中介告诉中国新闻周刊。在
李宇嘉看来,宣布有 稳定工作,租房可以落户的 城市,可以推出“公共户”等 策略。比如 说年轻人在某一区或某一街道就业并租房,这个区或者 这一街道可以为其提供一个公共的 落户地址。他
说:“不少刚工作的 年轻人没能力买房,所 以长租模式开始崛起,租房落户以后可能成为新市民自然 而然 的 选择。而对年轻人、新市民而言,只要落了 户,未来的 日常消费肯定会落到这一区域,会对当地 经济做出贡献,未来他 们极大可能在 这里购房。”租售同权是关键
不少新市民之所以愿意将户口迁入所工作的城市,通常与教育息息相关。
“如
果一个新市民本身来自农村,愿意将户口迁入所 工作的 城市,可能面临自身在 村集体中部分潜在 利益受损,比如 宅基地 分配等。在 这种情况下还愿意迁移户口,很多的 都是为了 下一代能够受到更好的 教育。”牛凤瑞表示,所 以对新市民而言,子女的 受教育权是 其格外关注的 。但现实情况是,并非有了当地户口就“万事大吉”,房产甚至“学区房”成为新市民子女入学的另一大阻碍。
以沈阳为例,由于
招生人数有 限,如 果适龄儿童想在 辖区内入读热门小学,需要父母在区域内有 户口和 学区相对应的 房产。甚至辖区内房产的 房产证所 有 人为(外)祖父母的 ,还需要学生的 父母双方持结婚证、户口本、身份证到沈阳市不动产登记中心开具无房证明原件,这样才能视招生情况入学。而在
佛山,要想入读片区内热门小学,升入对口的重点初中,同样不仅仅需要家长在 所 辖片区内有 户口,房产更是 其中重要的 衡量标准。“推动租售同权是
实现户籍改革的 重要举措,也 是 吸引和 保障新市民的 重要手段。但 是,这会面临一系列挑战,包括学区房政策等 。所 以,需要循序渐进地 推进,平衡新市民与 已有 市民的 利益关系。”马亮说。在
马亮看来,在 公共服务均等 化方面,核心是 基础教育,其他 方面的 公共服务同户籍的 联系越来越弱。未来应加强城市教育服务供给,解决新市民面临的 教育不公平问题。他 说,考虑到出生率走低,教育服务方面的问题可能随时间而得以缓解甚至解决。当然 ,优质教育资源分配依然 会成为城市化进程中的 突出问题。